資質認定 | 新版《檢驗檢測機(jī)構資質認定評審σ$準則》于12月(yuè)1日(rì)正式實施

2023-07-20 13:56

市(shì)場(chǎng)監管總局關于發布《檢驗檢測機(jī)構

資質認定評審準則》的(de)公告

2023年(nián)第21号

為(wèi)落實《質量強國(g εuó)建設綱要(yào)》關于深化(huà)檢驗檢測機(jī)構資質審批∏↕制(zhì)度改革、全面實施告知(zhī)承諾和(hé)優化♠•(huà)審批服務的(de)要(yào)求，市(shì)場(chǎng)監π 管總局修訂了(le)《檢驗檢測機(jī)構資質認定評審準↔★ ‍則》，已經2023年(nián)5月(yuè)15日(rì)總局第9次局務會(←ε♥☆huì)議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)‍§↓予公告，自(zì)2023年(nián)12月(yuè↔∏↓∞)1日(rì)起施行(xíng)。《檢驗檢測機(jī₽↑>)構資質認定評審準則》（國(guó)認實〔2016〕3♠¶®•3号）同時(shí)廢止。

市(shì)場(chǎng)監管總局

2023年(nián)5月(yuè)30日(rì)

檢驗檢測機(jī)構資質認定評審準則

第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共 ≥→ε和(hé)國(guó)計(jì)量法》及其實施細則♥π≤≈、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國↑λ(guó)認證認可(kě)條例》等法律、行(xín≤π↑g)政法規的(de)規定，為(wèi)依法實施《檢驗檢測機(jī)構資質認定↓σπ管理(lǐ)辦法》相(xiàng)關資質認定技(jì)術(shù)評審要 €(yào)求，制(zhì)定本準則。

第二條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國÷π(guó)境內(nèi)開(kāi)展檢驗檢測機(jī)α→構資質認定技(jì)術(shù)評審（含告知'∑±×(zhī)承諾核查，下(xià)同）工(gōng)作(zuò)，應當遵守本準則≥∞↕≠。

第三條 本準則所稱檢驗檢測機(jī)構，是(shì)指依照¶∞(zhào)《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法》的(de♣•α↓)相(xiàng)關規定，依法成立，依據相(xiàng)關₹§标準或者技(jì)術(shù)規範，利用(yòng)儀器(qì)設¥ ↑★備、環境設施等技(jì)術(shù)條件(jiàn)和(hé)專業✔" £(yè)技(jì)能(néng)，對(duì)産品或者法律法規規定的(d≥↕↑σe)特定對(duì)象進行(xíng)檢驗檢測的(de)專業(yè)技δ ↑(jì)術(shù)組織。

本準則所稱資質認定，是(shì)指依照(zhào)↔♣&±《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)'σ$辦法》的(de)相(xiàng)關規定，由市(shì)場(chǎng×Ω)監督管理(lǐ)部門(mén)依照(zhào)法律、行(xíng)政£₩®$法規規定，對(duì)向社會(huì)出具具有(yǒu®↓<&)證明(míng)作(zuò)用(yòng)的(de)數(shù)β₩據、結果的(de)檢驗檢測機(jī)構的(de)基本條件(÷♣jiàn)和(hé)技(jì)術(shù)能(néng)力是(shì↕☆)否符合法定要(yào)求實施的(de)評價許可(kě)✘‌&≤。

本準則所稱資質認定技(jì)術(shù)評審，是(shì)♥♥指依照(zhào)《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法》的(dπ≥∑e)相(xiàng)關規定，由市(shì)場(chǎng)監管總局或者省級市∞$♦₽(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)¥±（以下(xià)統稱資質認定部門(mén)）自(zì)行(xíng)或者委γ≠™托專業(yè)技(jì)術(shù)評價機(jī)構組織相(x±♣iàng)關專業(yè)評審人(rén)員(>♥←yuán)，對(duì)檢驗檢測機(jī)構申請(qǐng)的(de)資σα€質認定事(shì)項是(shì)否符合資質認定條件(jiàn)以及相(xi↓↔àng)關要(yào)求所進行(xíng)的(de)技(jì)術(shù)π↔性審查。

第四條 針對(duì)不(bù)同行(xíng)φ♣∏業(yè)或者領域的(de)特殊性，市(shì)場(chǎng)監γα管總局、國(guó)務院有(yǒu)關主管部門(mén)，依照(zhàoβ♣Ω)有(yǒu)關法律法規的(de)規定，制(zhì)定✘♣和(hé)發布相(xiàng)關技(jì)術(shù)評審補充要(yào)求，×∏β評審補充要(yào)求與本準則一(yī)并作(zuò)為(wèi)技₽ φ(jì)術(shù)評審依據。

第五條 依照(zhào)《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(γ≈☆∏lǐ)辦法》《檢驗檢測機(jī)構資質認定告知(zhī)承諾實₩♠施辦法（試行(xíng)）》等的(de)相(xiàng)關™Ω☆¶規定，對(duì)于采用(yòng)告知‍ε™Ω(zhī)承諾程序實施資質認定的(de)，對(duì)檢驗檢測機(j≠×φ§ī)構承諾內(nèi)容是(shì)否屬實進行(xíng)÷≈現(xiàn)場(chǎng)核查的(de)內(nèi)容與程序，應當符合≤≤本準則的(de)相(xiàng)關規定。

第六條 資質認定技(jì)術(shù)評審工(gōng)作(zuò)應當堅持統一(y≥π∞<ī)規範、客觀公正、科(kē)學準确、公×Ωε平公開(kāi)、便利高(gāo)效的(de)原則。₹∞'

第二章(zhāng) 評審內(nèi)容•✔&與要(yào)求

第七條 資質認定技(jì)術(shù)評審內(nèi)容包括：對( ÷♦duì)檢驗檢測機(jī)構主體(tǐ)、人(rén)員(yuán)、場(c¥₩•∏hǎng)所環境、設備設施和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系等方面是(sh $‌ì)否符合資質認定要(yào)求的(de)審查。

第八條 檢驗檢測機(jī)構應當是(shì)依法成立并能(néng)夠承擔相(x♥£ λiàng)應法律責任的(de)法人(rénπΩ>¥)或者其他(tā)組織。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構或者其所在的(de)組織"' 應當有(yǒu)明(míng)确的(de)法律地(d>β∞ì)位，對(duì)其出具的(de)檢驗檢測數(shù)據、™π≈結果負責，并承擔法律責任。不(bù)具備獨>¶≈<立法人(rén)資格的(de)檢驗檢測機(jīδ©₽)構應當經所在法人(rén)單位授權。

(二)檢驗檢測機(jī)構應當以公開(kāi)方式對(®>duì)其遵守法定要(yào)求、獨立公正從(có"™ng)業(yè)、履行(xíng)社會(huì)責任、嚴¶©♥守誠實信用(yòng)等情況進行(xíng)™×÷♦自(zì)我承諾。

(三)檢驗檢測機(jī)構應當獨立于其出具的(de)檢驗檢測數(shù)據、結✔♣σ果所涉及的(de)利益相(xiàng)關方，不(bù)受任何可(kě)能(©‌♥‌néng)幹擾其技(jì)術(shù)判斷的(de)因素影(yǐng)響，保證✘¶&→檢驗檢測數(shù)據、結果公正準确、可(kě)追溯。

(四)檢驗檢測機(jī)構及其人(rén)員(y"↕uán)應當對(duì)其在檢驗檢測活動中↔♠ 所知(zhī)悉的(de)國(guó)家(jiā)秘密>>、商業(yè)秘密負有(yǒu)保密義務，并制(zh¥×ì)定實施相(xiàng)應的(de)保密措施。

第九條 檢驗檢測機(jī)構應當具有(yǒu)與其從₽ (cóng)事(shì)檢驗檢測活動相(xiàng)适應的(de)檢驗檢測技(×® ‌jì)術(shù)人(rén)員(yuánπ≈♠ )和(hé)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構與其人(rén)員(yuán)建立勞動關系應≠ 當符合《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國↔÷✔(guó)勞動法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)勞動Ω×合同法》的(de)有(yǒu)關規定，法律、行(xíngσ≠)政法規對(duì)檢驗檢測人(rén)員(yuán)執業(yè)資格或'Ω者禁止從(cóng)業(yè)另有(yǒu)規定的(de)，依照≠↓™(zhào)其規定。

(二)檢驗檢測機(jī)構人(rén)員(yuán)的(©"±de)受教育程度、專業(yè)技(jì)術(shù)¥♥背景和(hé)工(gōng)作(zuò)經曆、資質資格、技(jì)術(shγδ®ù)能(néng)力應當符合工(gōng)作(zuò)需要(y®¥φào)。

(三)檢驗檢測報(bào)告授權簽字人(rén)應當具有(yǒu<↔±←)中級及以上(shàng)相(xiàng)關專業(yè)技(jì)術(shùφ↓π)職稱或者同等能(néng)力，并符合相(xià>÷βng)關技(jì)術(shù)能(néng)力要(yào)求。

第十條 檢驗檢測機(jī)構應當具有(yǒu)固定的(de)工(‌♦gōng)作(zuò)場(chǎng)所，工(gōng)作(zuò)環境符★'€合檢驗檢測要(yào)求。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構具有(yǒu)符合×§标準或者技(jì)術(shù)規範要(yào)求的(de)檢驗檢測場(cπ±≤hǎng)所，包括固定的(de)、臨時(shí)的(deσ±↕)、可(kě)移動的(de)或者多(duō)個(gè)地(>™dì)點的(de)場(chǎng)所。

(二)檢驗檢測工(gōng)作(zuò)環境及安全條件(jiàn)符φ↔•合檢驗檢測活動要(yào)求。

第十一(yī)條 檢驗檢測機(jī)構應當具備從(cóng)事(shì®₩ε)檢驗檢測活動所必需的(de)檢驗檢測設備設施。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構應當配備具有(y§β ↔ǒu)獨立支配使用(yòng)權、性能(néng)符合工 <(gōng)作(zuò)要(yào)求的(de)‌→↔設備和(hé)設施。

(二)檢驗檢測機(jī)構應當對(duì)檢驗檢測數(shù∏ε✘)據、結果的(de)準确性或者有(yǒu)效性有(yǒu)影(y÷×ǐng)響的(de)設備(包括用(yòng)于測量'¶環境條件(jiàn)等輔助測量設備)實施檢定、®↓校(xiào)準或核查，保證數(shù)據、結果滿≈∞λ足計(jì)量溯源性要(yào)求。

(三)檢驗檢測機(jī)構如(rú)使用(yòng)标™÷→→準物(wù)質，應當滿足計(jì)量溯源性要(yà‌"γ®o)求。

第十二條 檢驗檢測機(jī)構應當建立保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科(kē)學、誠信的↔←↕(de)管理(lǐ)體(tǐ)系，并确保該管理(l×¥★"ǐ)體(tǐ)系能(néng)夠得(de)到(dào)有(yǒu)δ&效、可(kě)控、穩定實施，持續符合檢驗檢"β測機(jī)構資質認定條件(jiàn)以及相(xiàng"δ)關要(yào)求。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構應當依據法律法規、标準(包括但(d ₩♠&àn)不(bù)限于國(guó)家(jiā)标準、行(xδ‌íng)業(yè)标準、國(guó)際标準)的(de)規定制(zh✔✘Ω≤ì)定完善的(de)管理(lǐ)體(tǐ)系文£ ₽☆(wén)件(jiàn)，包括政策、制(zhì)度、計(jì✔ ✘)劃、程序和(hé)作(zuò)業(yè)指導書(shū)等。檢驗§∏☆檢測機(jī)構建立的(de)管理(lǐ)體(tǐ)系應當符合自(z✘φ'ì)身(shēn)實際情況并有(yǒu)效運行(xíng)。€≠♦

(二)檢驗檢測機(jī)構應當依法開(kāi)展有(yǒu)效的(de)合同'• ‍審查。對(duì)相(xiàng)關要(yào) $求、标書(shū)、合同的(de)偏離(lí)、變更應當征得(deγλ$)客戶同意并通(tōng)知(zhī)相(xiàng)關人(rénβ™δ)員(yuán)。

(三)檢驗檢測機(jī)構選擇和(hé)購(gòu)買的(de)γ®£♦服務、供應品應當符合檢驗檢測工(gōng↓₽>)作(zuò)需求。

(四)檢驗檢測機(jī)構能(néng)正确使用(yònγ±α<g)有(yǒu)效的(de)方法開(kāi)展檢驗檢測活動。檢驗 ★‍檢測方法包括标準方法和(hé)非标準方法，應當優λ®先使用(yòng)标準方法。使用(yòng)标準方法前應當進<λ 行(xíng)驗證;使用(yòng)非标準方法前，應當先對(duì)$'方法進行(xíng)确認，再驗證。

(五)當檢驗檢測标準、技(jì)術(shù‌•ε∏)規範或者聲明(míng)與規定要(yào)求的(de)符合性有(yǒu)ε$π測量不(bù)确定度要(yào)求時(shí)，檢驗檢測機(jπ↕ī)構應當報(bào)告測量不(bù)确定度。

(六)檢驗檢測機(jī)構出具的(de)檢驗檢測報β±≤(bào)告，應當客觀真實、方法有(yǒu)效、數(shù)據完整、信息齊全✘≈<、結論明(míng)确、表述清晰并使用(yòng)法定計(jì)σ<®量單位。

(七)檢驗檢測機(jī)構應當對(duì)質量記錄和(hé)技(j↑ ì)術(shù)記錄的(de)管理(lǐ)作(zuò₽$)出規定，包括記錄的(de)标識、貯存、保護、歸檔留存₽≠$和(hé)處置等內(nèi)容。記錄信息應當充分(fēn)、清晰、完整。檢驗 ©檢測原始記錄和(hé)報(bào)告保存期限不(bù)少(shǎoφ←↑)于6年(nián)。

(八)檢驗檢測機(jī)構在運用(yòng)₩↕計(jì)算(suàn)機(jī)信息系統實施檢驗檢測、數(shù)σδ 據傳輸或者對(duì)檢驗檢測數(shù)據§•≠ 和(hé)相(xiàng)關信息進行(xíng)管理(lǐ)時(shí)，應當₩>具有(yǒu)保障安全性、完整性、正确性措施。

(九)檢驗檢測機(jī)構應當實施有(yǒu)效的(de)數∑∞(shù)據、結果質量控制(zhì)活動，質量控制(zhì)活動與檢驗檢測∞§∏工(gōng)作(zuò)相(xiàng)适應。數<(shù)據、結果質量控制(zhì)活動包括內(nèi)部★→↕¥質量控制(zhì)活動和(hé)外(wài)↓‍ >部質量控制(zhì)活動。內(nèi)部←÷質量控制(zhì)活動包括但(dàn)不(bù)限于人(r ∏✘↑én)員(yuán)比對(duì)、設備比對(™✔∑αduì)、留樣再測、盲樣考核等。外(wài)部質量控制(zhì)活☆>動包括但(dàn)不(bù)限于能(néng)力驗證、實驗室間(jiān)↕∞‌₹比對(duì)等。

第十三條 有(yǒu)關法律法規及标準、技(jì)術(shù)規範對(duì)檢驗檢測Ωσ機(jī)構的(de)主體(tǐ)、人(rén)員(yΩ£♣uán)、場(chǎng)所環境、設備設施和(hé)管理(lǐ)體≈✘(tǐ)系等條件(jiàn)有(yǒu)特殊規定的(deφλ')，檢驗檢測機(jī)構還(hái)應當符合相(xiàngλ±"≠)關特殊要(yào)求。

第三章(zhāng) 評審方式™¥與程序

第十四條 檢驗檢測機(jī)構資質認定一(yī)般程™↔↕序的(de)技(jì)術(shù)評審方式包括：現(xiàn)場(ch×→&ǎng)評審(現(xiàn)場(chǎng)評&>±¶審工(gōng)作(zuò)程序見(jiàn)附件(jiφδ àn)1)、書(shū)面審查(書(shū)面審查工(gōng)作(zuò)≈™程序見(jiàn)附件(jiàn)2)和(hé)遠(y £γuǎn)程評審(遠(yuǎn)程評審工(≈"©δgōng)作(zuò)程序見(jiàn)附件(jiàn)3)。根據機("×↑Ωjī)構申請(qǐng)的(de)具體(tǐ)情況，采取不(bù)同技(↔"±jì)術(shù)評審方式對(duì)機(jī)構申請(qǐng)的(de)α↑≈‌資質認定事(shì)項進行(xíng)審查。(一(yī)般程序審查〔告知(zφΩhī)承諾核查〕表見(jiàn)附件(jiàn₽✔ )4)。

第十五條 現(xiàn)場(chǎng)評審适用(yòn≈♦¥₩g)于首次評審、擴項評審、複查換證(有(yǒu)實際能(néng)λ$∏>力變化(huà)時(shí))評審、發生(shēng)變更事(shì)σ'♠∞項影(yǐng)響其符合資質認定條件(jiàn)和©≈←(hé)要(yào)求的(de)變更評審。現(xiàn)場(c ✘∏§hǎng)評審應當對(duì)檢驗檢測機(jī)構申請(qǐng±←≥)相(xiàng)關資質認定事(shì)項的(de)技∑±∑∑(jì)術(shù)能(néng)力進行β♥¥™(xíng)逐項确認，根據申請(qǐng)¥≠範圍安排現(xiàn)場(chǎng)試驗。安排現(xià♠←n)場(chǎng)試驗時(shí)應當覆蓋所 ♠®©有(yǒu)申請(qǐng)類别的(de)主要(yào)或關↓§鍵項目/參數(shù)、儀器(qì)設備、檢測方法、試驗人(rén)± 員(yuán)、試驗材料等，并覆蓋所有(yǒu)檢≤≈驗檢測場(chǎng)所。現(xiàn)場(chǎng)評審結論分(fēn)為↑ ε→(wèi)“符合”“基本符合”“不(bù)符合”¶α ↓三種情形。

第十六條 書(shū)面審查方式适用(yòng)于已獲資質認定技(j¥αì)術(shù)能(néng)力內(nèi)的(de)少(sh€÷"ǎo)量參數(shù)擴項或變更(不(bù)影(yǐng)響其符合資質認定條∏ 件(jiàn)和(hé)要(yào)求)和(hΩ★€♥é)上(shàng)一(yī)許可(kě)周期內(nèi)無違法違規行(xín♥g)為(wèi)、未列入失信名單且申請(qǐng)事(shì)項無實質性變化→β£☆(huà)的(de)檢驗檢測機(jī)構的(de)複查換證評審。書(sh&♥≠↕ū)面審查結論分(fēn)為(wèi)“符合”“不(bù∑÷✘•)符合”兩種情形。

第十七條 遠(yuǎn)程評審是(shì)指使用(yòng)信息和(hé)通 ₹(tōng)信技(jì)術(shù)對($πduì)檢驗檢測機(jī)構實施的(de)技(jì)術(shù)評審。采用 ♠ >(yòng)方式可(kě)以為(wèi)(但(dàn)不♠★♣∞(bù)限于)：利用(yòng)遠(yuǎn)程電•←(diàn)信會(huì)議(yì)設施等對(duì)遠(yuǎn)程♥€場(chǎng)所(包括潛在危險場(chǎng)所)實施評審，包括音(yīλπn)頻(pín)、視(shì)頻(pín)和(hé)數(shù)✔α據共享以及其他(tā)技(jì)術(shù)手段‌→&♣;通(tōng)過遠(yuǎn)程接入方式對(duì≥÷₩÷)文(wén)件(jiàn)和(hé)記錄審核，同步的(de)(即實時♦ ♥(shí)的(de))或者是(shì)異步的(de)(✘←→在适用(yòng)時(shí))通(tōng)過靜(jìng€÷&←)止影(yǐng)像、視(shì)頻(pín)或者音(y∏δīn)頻(pín)錄制(zhì)的(de)手段記錄信息和(h↕ é)證據。下(xià)列情形可(kě)選擇遠(yuǎn)程評審：

(一(yī))由于不(bù)可(kě)抗力(疫情、安全、旅途限制(zhì)等§φ)無法前往現(xiàn)場(chǎng)評審;

(二)檢驗檢測機(jī)構從(cóng)事(shΩ≤ì)完全相(xiàng)同的(de)檢測活動有(yǒu)多(d©∑σuō)個(gè)地(dì)點，各地(dì)點均運行♥®↑•(xíng)相(xiàng)同的(de)管理(lǐ)體(t∞♠ǐ)系，且可(kě)以在任何一(yī)個(gè)地(dì)點查閱所有₽✘↓(yǒu)其他(tā)地(dì)點的(de)電(diàn)子(zǐ)記錄及數φλ∞"(shù)據的(de);

(三)已獲資質認定技(jì)術(shù)能(néng)力內λ₹(nèi)的(de)少(shǎo)量參數(shù)變更及擴項σ✘↔≈;

(四)現(xiàn)場(chǎng)評審後仍需要(y"∑ào)進行(xíng)複核，但(dàn)複核無法在規定時(shí)間(jiān<•)內(nèi)完成。

遠(yuǎn)程評審結論分(fēn)為(wèi)“符合”“基本符合®±”“不(bù)符合”三種情形。

第十八條 檢驗檢測機(jī)構資質認定告知(zhī)承諾依✔≤‌據《檢驗檢測機(jī)構資質認定告知(z§ ☆$hī)承諾實施辦法(試行(xíng))》和(hé)≥÷↓‍有(yǒu)關規定實施。應當對(duì)檢驗檢測®∑∏機(jī)構承諾的(de)真實性進行(xíng)現(xλε£±iàn)場(chǎng)核查(告知(zhī)承諾程序核查☆£表見(jiàn)附件(jiàn)4)。告知(zhī)承諾的(dγ <e)現(xiàn)場(chǎng)核查程序參π≥照(zhào)一(yī)般程序的(de)現(x↓↔π¥iàn)場(chǎng)評審方式進行(xíng)。

第十九條 告知(zhī)承諾現(xiàn)場(ch✘✔β∑ǎng)核查應當由資質認定部門(mén)組織實施，現(xiàn)¶γ場(chǎng)核查人(rén)員(yuán)應當在規定的(¥β♥de)時(shí)限內(nèi)進行(xíng)核查并出具現(xiàn)場(c↕$π hǎng)核查結論。核查結論分(fēn)為(wèi)：“承諾屬實<γ”“承諾基本屬實”“承諾嚴重不(bù)實/虛假承諾”三種情形。δα>并根據相(xiàng)應結論，由核查組通(tōng)知(zhī)申請(qǐngγ‍₹)人(rén)整改，或者向資質認定部門(mén)作(≠φzuò)出撤銷相(xiàng)應許可(kě)事(shì)項的(de)建&Ω議(yì)。

第四章(zhāng) 附則

第二十條 專業(yè)技(jì)術(shù)評價機(jīΩ↓β)構以及相(xiàng)關評審人(rén)員φ☆(yuán)在技(jì)術(shù)評審活動中的(de)Ω§§•違法違規行(xíng)為(wèi)，依照(zhào)《檢驗檢測機(jī)構™δ™資質認定管理(lǐ)辦法》及《檢驗檢測機(jī)構資質認定評審員(yuán)€↓管理(lǐ)辦法(試行(xíng))》的(de)相(xiàng)關規定予以處理φ≤↕(lǐ)。

第二十一(yī)條 本準則自(zì)2023年(nián)12月(yuè)1日(rì)起∏₹♠施行(xíng)。《檢驗檢測機(jī)構資質認定評審準則》(國(guó)認實€✔〔2016〕33号)同時(shí)廢止。

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