資質認定 | 新版《檢驗檢測機(jī)構資質認定評審準則》☆♦‍β于12月(yuè)1日(rì)正式實施

2023-07-20 13:56

市(shì)場(chǎng)監管總局關于發布↑™ ♥《檢驗檢測機(jī)構

資質認定評審準則》的(de)公告

2023年(nián)第21号

為(wèi)落實《質量強國♠≥(guó)建設綱要(yào)》關于深化(huà)檢驗檢測機(jī✘♠δ≠)構資質審批制(zhì)度改革、全面實施告知(zhī)承諾和(↔αhé)優化(huà)審批服務的(de)要(yào)求，市(≠Ω₹★shì)場(chǎng)監管總局修訂了(le)《檢驗檢測機(jī)¥ ₽構資質認定評審準則》，已經2023年(nián)5月(y£α☆uè)15日(rì)總局第9次局務會(huì)議(yì)通(tōng)過，現±γ(xiàn)予公告，自(zì)2023年(nián)12月(yuè)1日(rì‍♠)起施行(xíng)。《檢驗檢測機(jī)構資質認©¥定評審準則》（國(guó)認實〔2016〕33号）同時(shí)廢止。

市(shì)場(chǎng)監管總局

2023年(nián)5月(yuè)30日(rì)

檢驗檢測機(jī)構資質認定評審準則

第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)γ®共和(hé)國(guó)計(jì)量法》及其實施細↓<♥α則、《中華人(rén)民(mín)共和(hé£≥)國(guó)認證認可(kě)條例》等法律、行(≥ →♠xíng)政法規的(de)規定，為(wèi)依法實施《檢驗檢測機(j≤∞ī)構資質認定管理(lǐ)辦法》相(xiàng)關資質認定技(jσ€₩ì)術(shù)評審要(yào)求，制(zhì)定本準♣♣ 則。

第二條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)開(↔'kāi)展檢驗檢測機(jī)構資質認定技(jì)術(shù)評審（含告知(zh∏σī)承諾核查，下(xià)同）工(gōng∞®§×)作(zuò)，應當遵守本準則。

第三條 本準則所稱檢驗檢測機(jī)構，是(shì)指依照(zhào✘σ )《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法》的(de☆$→∏)相(xiàng)關規定，依法成立，依據 ™相(xiàng)關标準或者技(jì)術(shù)規範↑α ♠，利用(yòng)儀器(qì)設備、環境設施等技(jì)術(shù)條件("☆β∞jiàn)和(hé)專業(yè)技(jì)能(néng)，對(du ì)産品或者法律法規規定的(de)特定對(duì)象進行(xíng)檢驗檢測©×↕的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)組織。

本準則所稱資質認定，是(shì)指依照(zhào)《檢驗檢測機¥'γε(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法》的(de)相(x∏↓πiàng)關規定，由市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ ≈)部門(mén)依照(zhào)法律、行(xíng)政法規規定，對(★↑duì)向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作(zuò)用✘÷♠‌(yòng)的(de)數(shù)據、結果的(de)檢驗檢測機(j¥↓ī)構的(de)基本條件(jiàn)和(hé)技(jì)術(shλ×ù)能(néng)力是(shì)否符合法↓¥定要(yào)求實施的(de)評價許可(kě©₩)。

本準則所稱資質認定技(jì)術(shù)評審，是(sγ©hì)指依照(zhào)《檢驗檢測機(jδ $ ī)構資質認定管理(lǐ)辦法》的(de)相(xiàng)關規定，由市(≠↓≤₩shì)場(chǎng)監管總局或者省級市(shì)場(chǎng)監↔♦督管理(lǐ)部門(mén)（以下(xià)統稱資質認定部門(mén)）自(z∏&™ ì)行(xíng)或者委托專業(yè)技(jì)術(shù)評價機(jī)構₩♣α∞組織相(xiàng)關專業(yè)評審人(rén)員(y∞₩ uán)，對(duì)檢驗檢測機(jī)構申請©←÷(qǐng)的(de)資質認定事(shì)項是(s♦∑≥↓hì)否符合資質認定條件(jiàn)以及相(€®₽₽xiàng)關要(yào)求所進行(xíng)的(de)≠γ♥技(jì)術(shù)性審查。

第四條 針對(duì)不(bù)同行(xíng)業(yè)或者領域的(de)特殊性，¥≠≠市(shì)場(chǎng)監管總局、國(® guó)務院有(yǒu)關主管部門(mén)，依照(zhào)∑₩≈有(yǒu)關法律法規的(de)規定，制(zhì)定和(hé)發布<∞↕‍相(xiàng)關技(jì)術(shù)評審補充要(yào)求，評審→∏™補充要(yào)求與本準則一(yī)并作(zuò)為(wèi)技(jì)術(s•☆÷ hù)評審依據。

第五條 依照(zhào)《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法》《♣₹β©檢驗檢測機(jī)構資質認定告知(zhī)承諾實施辦法（試<δγ行(xíng)）》等的(de)相(xiàng)關規定，對(duì)&♠↕δ于采用(yòng)告知(zhī)承諾程序實施資質認定的(de)，對(™λ duì)檢驗檢測機(jī)構承諾內(nèi)容是(sh✘§≠©ì)否屬實進行(xíng)現(xiàn)場(chǎng)核查的(de)內(nβ₹èi)容與程序，應當符合本準則的(de)相(xiàng)關規定。

第六條 資質認定技(jì)術(shù)評審工(gōng)作(zuò)應當堅持β€$÷統一(yī)規範、客觀公正、科(kē)學準确、公↕↕✘☆平公開(kāi)、便利高(gāo)效的(de)原則<≠¶ε。

第二章(zhāng) 評審內(nèi)容與要(yào≈€)求

第七條 資質認定技(jì)術(shù)評審內(nèi)容包括：對(du£→φì)檢驗檢測機(jī)構主體(tǐ)、人&$‌(rén)員(yuán)、場(chǎng)所±₩♠★環境、設備設施和(hé)管理(lǐ)體(t↕φ♥ǐ)系等方面是(shì)否符合資質認定要(yào)求的(de)審查。

第八條 檢驗檢測機(jī)構應當是(shì)依法成<♣∑立并能(néng)夠承擔相(xiàng)應法律責任的(de)法人(rén)或者 ≈其他(tā)組織。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構或者其所在的(de)組織應當有(yǒuΩΩ©Ω)明(míng)确的(de)法律地(dì)位，對(duì)其出具☆♣↕的(de)檢驗檢測數(shù)據、結果負責，并承擔法律責任。不(bù)具備獨γ£✔立法人(rén)資格的(de)檢驗檢測機(jī)構應當經所在法人(ré&↓n)單位授權。

(二)檢驗檢測機(jī)構應當以公開(kāi)方式對(duì®$•π)其遵守法定要(yào)求、獨立公正從(c>>'→óng)業(yè)、履行(xíng)社會(huì)責任、嚴↔'>守誠實信用(yòng)等情況進行(xíng)自(zì)我承諾。

(三)檢驗檢測機(jī)構應當獨立于其出具的(de)檢驗檢測數($>shù)據、結果所涉及的(de)利益相(xiàng)關方，不(bù)受任何可§☆‌←(kě)能(néng)幹擾其技(jì)術(shù)判斷的(de)因© 素影(yǐng)響，保證檢驗檢測數(shù)據、結果公正準确、可(kě)追$>溯。

(四)檢驗檢測機(jī)構及其人(rén)員(yuán)應當>∑β✘對(duì)其在檢驗檢測活動中所知(zhī)悉的(de)國(guó)家(ji‌>§ā)秘密、商業(yè)秘密負有(yǒu)保密義務，并制(zhì)定β £→實施相(xiàng)應的(de)保密措施。ε‌¶

第九條 檢驗檢測機(jī)構應當具有(yǒu)與其從(cóng)事(®φ♠shì)檢驗檢測活動相(xiàng)适應的(de)檢驗檢測技(jì)術(s₹‍↑€hù)人(rén)員(yuán)和(hé)管理(lǐ)人(r∏÷én)員(yuán)。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構與其人(ré Ω✘¶n)員(yuán)建立勞動關系應當符合《中華人(rén)民(mín)共和(h÷✘φ é)國(guó)勞動法》《中華人(rén×₹↓)民(mín)共和(hé)國(guó)勞動合同法》的(de)→>有(yǒu)關規定，法律、行(xíng)政法規對(duì)檢驗檢測人(rén)≥↓Ω"員(yuán)執業(yè)資格或者禁止從(cóng)業(y§εè)另有(yǒu)規定的(de)，依照(zh$ε©ào)其規定。

(二)檢驗檢測機(jī)構人(rén)員(yuán)的∑ ₹(de)受教育程度、專業(yè)技(jì)≤₹術(shù)背景和(hé)工(gōng)作(zuò)經曆✔™₽、資質資格、技(jì)術(shù)能(né♦®<ng)力應當符合工(gōng)作(zuò)需要(yào)。 ‌

(三)檢驗檢測報(bào)告授權簽字人(rén)應當具有(yǒu)中級及 γ"以上(shàng)相(xiàng)關專業(≤≠£yè)技(jì)術(shù)職稱或者同等能¶≥(néng)力，并符合相(xiàng)關技(jì)術(s☆↕&hù)能(néng)力要(yào)求。

第十條 檢驗檢測機(jī)構應當具有(yǒu)固定的(de)工(gōnγαg)作(zuò)場(chǎng)所，工(gōng)作(zuò)環境符合 δ→檢驗檢測要(yào)求。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構具有(yǒβδu)符合标準或者技(jì)術(shù)規範要♥₽(yào)求的(de)檢驗檢測場(chǎng)所，包括固定的(de)、臨時★≈<§(shí)的(de)、可(kě)移動的(de)或者多(duō)個(gè)地(∑×©λdì)點的(de)場(chǎng)所。

(二)檢驗檢測工(gōng)作(zuò)環境及安全條件(jiàn)符合檢驗檢測¶✔§&活動要(yào)求。

第十一(yī)條 檢驗檢測機(jī)構應當具備從(cóngβδ)事(shì)檢驗檢測活動所必需的(de)檢©σ驗檢測設備設施。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構應當配備具有(yǒu)獨立α←₽支配使用(yòng)權、性能(néng)符合工(gōng)作''←π(zuò)要(yào)求的(de)設備和(hé)設施。

(二)檢驗檢測機(jī)構應當對(duì)檢驗檢測數(shù)據、結果的(d↔σ↔§e)準确性或者有(yǒu)效性有(yǒu)影(y✔♥$ǐng)響的(de)設備(包括用(yòng)于測量環境條件(jiσ∏àn)等輔助測量設備)實施檢定、校(xiào)☆♦σ♦準或核查，保證數(shù)據、結果滿足計(jì)量溯源性要(yào)求。

(三)檢驗檢測機(jī)構如(rú)使用(yòng)标準物(wù)質，應當滿'β∑足計(jì)量溯源性要(yào)求。

第十二條 檢驗檢測機(jī)構應當建立保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科(kē)學₽≥、誠信的(de)管理(lǐ)體(tǐ)系，并确保該管∏>理(lǐ)體(tǐ)系能(néng)夠得(de)到(dào)有(yǒu)效、♦✘‍可(kě)控、穩定實施，持續符合檢驗檢測機(jī)構資質認定條件(ji‌'≠àn)以及相(xiàng)關要(yào)求。

(一(yī))檢驗檢測機(jī)構應當依據法律法規、标準(包括但(dàn)不€§←(bù)限于國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)業(yè)标準、國(g<φ•δuó)際标準)的(de)規定制(zhì)定完善的(de)管理(lǐ)體(tǐΩ¶©)系文(wén)件(jiàn)，包括政策、制(zhì)度、計(jì)劃、程序©λγ&和(hé)作(zuò)業(yè)指導書(sh÷♦☆αū)等。檢驗檢測機(jī)構建立的(de)管 & 理(lǐ)體(tǐ)系應當符合自(zì)身(shēn)實際情況并有(yǒu)效λ×☆運行(xíng)。

(二)檢驗檢測機(jī)構應當依法開(kāi)展有(yǒu)'γΩ效的(de)合同審查。對(duì)相(xiàn₽<™g)關要(yào)求、标書(shū)、合同的(de)偏離(lí)、₩♥↕變更應當征得(de)客戶同意并通(tōng)知(zhī)相(xiàng)關÷≤↕→人(rén)員(yuán)。

(三)檢驗檢測機(jī)構選擇和(hé)購(gòu≠♦γα)買的(de)服務、供應品應當符合檢驗檢測工(gōng)作(zu₹↑♥ò)需求。

(四)檢驗檢測機(jī)構能(néng)正确使用(yòng)↓‍‍有(yǒu)效的(de)方法開(kāi)展檢驗檢測活動。檢驗檢測∏★∏±方法包括标準方法和(hé)非标準方法，應當優先使用(yòng)标準<∞™≤方法。使用(yòng)标準方法前應當進行(xíng) ≠>驗證;使用(yòng)非标準方法前，應當先對(✔×duì)方法進行(xíng)确認，再驗證。

(五)當檢驗檢測标準、技(jì)術(shù)規範或者聲明(míng)與γ"↕規定要(yào)求的(de)符合性有(yǒu)測量 ↑不(bù)确定度要(yào)求時(shí)，檢β<¶α驗檢測機(jī)構應當報(bào)告測量不(bù)确定度。 β¶≈

(六)檢驗檢測機(jī)構出具的(de)檢驗檢測報(bào)告，應當客觀真實αβ、方法有(yǒu)效、數(shù)據完整、信息齊全、結論明(míng)确、表₽≠述清晰并使用(yòng)法定計(jì)量••λ單位。

(七)檢驗檢測機(jī)構應當對(duì)質量記錄和(hé)技(jì)術&≈∏(shù)記錄的(de)管理(lǐ)作(zuò)出規✔™>≥定，包括記錄的(de)标識、貯存、保護、歸檔留¥α存和(hé)處置等內(nèi)容。記錄信息應當充分(fēnβ↑‌↔)、清晰、完整。檢驗檢測原始記錄和(hé)報(bào)告保存期限不♥₩£(bù)少(shǎo)于6年(nián)。

(八)檢驗檢測機(jī)構在運用(yòng)計(jì)算(suàn)λβ≥機(jī)信息系統實施檢驗檢測、數(shù)據傳Ω®λ↕輸或者對(duì)檢驗檢測數(shù)據和(∑>♠↔hé)相(xiàng)關信息進行(xíng)管γ"ε≥理(lǐ)時(shí)，應當具有(yǒu)保障安全性、完整性、正确性∞≠↓措施。

(九)檢驗檢測機(jī)構應當實施有(y® ǒu)效的(de)數(shù)據、結果質量控制(zhì)活動 €，質量控制(zhì)活動與檢驗檢測工(gōng)作(☆≈zuò)相(xiàng)适應。數(shù)據、結果質量控制↕♥∏(zhì)活動包括內(nèi)部質量控制(zhì)活動和(hé)外(w↑β↕λài)部質量控制(zhì)活動。內(nèi)部質量控制(zhì)活δ♠©動包括但(dàn)不(bù)限于人(ré♦δn)員(yuán)比對(duì)、設備比對(d©δ∏☆uì)、留樣再測、盲樣考核等。外(wài)部質量控制λ→€(zhì)活動包括但(dàn)不(bù)限于能 ∏•Ω(néng)力驗證、實驗室間(jiān)比對(duì)等。

第十三條 有(yǒu)關法律法規及标準、技(jì)術(shù)規範對(duì)<×€ 檢驗檢測機(jī)構的(de)主體(tǐ)、人(rén)員δ ¶(yuán)、場(chǎng)所環境、設備設施和(&¶hé)管理(lǐ)體(tǐ)系等條件(jiàn)有(≤♠₹↓yǒu)特殊規定的(de)，檢驗檢測機(jī)構還(háiφ®£)應當符合相(xiàng)關特殊要(yào)求。

第三章(zhāng) 評審方式與程序

第十四條 檢驗檢測機(jī)構資質認定一(yī)般程序的 ‍£ (de)技(jì)術(shù)評審方式包 ε括：現(xiàn)場(chǎng)評審(現(xiàn)場(¥∑chǎng)評審工(gōng)作(zuò)程€•序見(jiàn)附件(jiàn)1)、書(shū)面審查(書(sπ↔★₹hū)面審查工(gōng)作(zuò)程序見(j₩•iàn)附件(jiàn)2)和(hé)遠(yuǎn)↑←¶∏程評審(遠(yuǎn)程評審工(gōng)作(zuò)程序&αδ¶見(jiàn)附件(jiàn)3)。根據機(γ× jī)構申請(qǐng)的(de)具體(tǐ)情況， λ®采取不(bù)同技(jì)術(shù)評審方式對(duì≈£)機(jī)構申請(qǐng)的(de)資★§質認定事(shì)項進行(xíng)審查。(一(yī)般程序審查〔告知(zhī♦☆π)承諾核查〕表見(jiàn)附件(jiàn)4)。

第十五條 現(xiàn)場(chǎng)評審适用(yòn↑α€∞g)于首次評審、擴項評審、複查換證(有(yǒu)實際能(ε☆néng)力變化(huà)時(shí))評審、發生(shē☆₹ng)變更事(shì)項影(yǐng)響其符合∞Ω ₽資質認定條件(jiàn)和(hé)要(yào)求的(de)變更評審₩←。現(xiàn)場(chǎng)評審應當對λ∑¶(duì)檢驗檢測機(jī)構申請(qǐng)相(xiàng)關∏β®★資質認定事(shì)項的(de)技(jì)術(shù)能(nén×∞<g)力進行(xíng)逐項确認，根據申請(qǐng)範圍安排現(xi©•✔εàn)場(chǎng)試驗。安排現(xiàn)場×&₹(chǎng)試驗時(shí)應當覆蓋所有(yǒu)申請(qǐng)類别的(®≤δde)主要(yào)或關鍵項目/參數(shù)、 ♥儀器(qì)設備、檢測方法、試驗人(rén)員(yuán)、試驗→↓♥✔材料等，并覆蓋所有(yǒu)檢驗檢測場(chǎng)所。÷∞÷©現(xiàn)場(chǎng)評審結論分(fēn)為α♠(wèi)“符合”“基本符合”“不(bù)符β€合”三種情形。

第十六條 書(shū)面審查方式适用(yòng)于已獲 &資質認定技(jì)術(shù)能(néng)力內(nèi)的(de)少(sh∏§£ǎo)量參數(shù)擴項或變更(不(bù)影(yǐng∏₩)響其符合資質認定條件(jiàn)和(hé)要(yào)求)和(hé)× 上(shàng)一(yī)許可(kě)周期內(nèi)無違法違規行(xíng)₽®★為(wèi)、未列入失信名單且申請(qǐng)事(shì)項↑≠無實質性變化(huà)的(de)檢驗檢測機(jī)構的↑<₹(de)複查換證評審。書(shū)面審查結論分(fēn)為(wèi)“符合”±π÷“不(bù)符合”兩種情形。

第十七條 遠(yuǎn)程評審是(shì)指使用(yòng)信息和(hé)通(tōng €•")信技(jì)術(shù)對(duì)檢驗檢測機(jī)構實施的(de)技λ☆φ↕(jì)術(shù)評審。采用(yòng♣♠' )方式可(kě)以為(wèi)(但(dàn)不(bù)限于)：利₹× &用(yòng)遠(yuǎn)程電(diàn)信會(huì)議<$♣(yì)設施等對(duì)遠(yuǎn)程場(chǎng)所(包括潛在危險場(↓< "chǎng)所)實施評審，包括音(yīn)頻(pín)、視(sλγhì)頻(pín)和(hé)數(shù)據共享以及其他(t★↕÷ā)技(jì)術(shù)手段;通(tōng)過遠(yuǎn)程接入&↓♣↔方式對(duì)文(wén)件(jiàn)和(hé)記Ω÷∏錄審核，同步的(de)(即實時(shí)的(de))或者是 σσ(shì)異步的(de)(在适用(yònδσ♠g)時(shí))通(tōng)過靜(jìngλ↕₩)止影(yǐng)像、視(shì)頻(pín)或者音(yīn)頻(pí≠™n)錄制(zhì)的(de)手段記錄信息和(hé)證據。下(εγxià)列情形可(kě)選擇遠(yuǎn)程評審：

(一(yī))由于不(bù)可(kě)抗力(疫情、安£‌←全、旅途限制(zhì)等)無法前往現(xiàn)場(c∑↓∑♥hǎng)評審;

(二)檢驗檢測機(jī)構從(cóng)事(shì)完全相(xiàng)同的(×✔¶✔de)檢測活動有(yǒu)多(duō)個(gè)地(dì)點‌ ♥，各地(dì)點均運行(xíng)相(xiàng)同的(de)'®γ♠管理(lǐ)體(tǐ)系，且可(kě)以在任Ω♠≠何一(yī)個(gè)地(dì)點查閱所有(yǒu)其他(tā)地÷ (dì)點的(de)電(diàn)子(zǐ)記錄及數(shù)©§®據的(de);

(三)已獲資質認定技(jì)術(shù)能(néng)力內(nèi)的∏↔(de)少(shǎo)量參數(shù)變更及擴項;

(四)現(xiàn)場(chǎng)評審後仍需要(y α™ào)進行(xíng)複核，但(dàn)複核無法在規定時₹≥'(shí)間(jiān)內(nèi)完成。

遠(yuǎn)程評審結論分(fēn)為(wèi)“符合”“基™<β₽本符合”“不(bù)符合”三種情形。

第十八條 檢驗檢測機(jī)構資質認定告知(zhī)承諾依據《檢驗檢測機(j♣• ī)構資質認定告知(zhī)承諾實施辦法(™™δ≥試行(xíng))》和(hé)有(yǒu)πφ關規定實施。應當對(duì)檢驗檢測機(jī)構承諾的(de)真♦£實性進行(xíng)現(xiàn)場(chǎng'↕$)核查(告知(zhī)承諾程序核查表見(jiàn)附→‍$件(jiàn)4)。告知(zhī)承諾的(de)現(xiàn)場(ch¶✔♥ǎng)核查程序參照(zhào)一(yī)般程序的(de)現(x≥iàn)場(chǎng)評審方式進行(xí∞↕ng)。

第十九條 告知(zhī)承諾現(xiàn)場(chǎng)核查應當由資質認定部¥α門(mén)組織實施，現(xiàn)場(λβ"chǎng)核查人(rén)員(yuán)應當在規定的(de→♣)時(shí)限內(nèi)進行(xíng)核查并出具現(xiàγ÷∏σn)場(chǎng)核查結論。核查結論分(fēn)為(₹•wèi)：“承諾屬實”“承諾基本屬實”“承諾嚴重不(←₹bù)實/虛假承諾”三種情形。并根據相(xiàng)應結論，由核查€↕↕φ組通(tōng)知(zhī)申請(qǐng)人(rén)整改，或者向資質認定‌®★部門(mén)作(zuò)出撤銷相(xiàng)應♥✘®€許可(kě)事(shì)項的(de)建議(yì)。

第四章(zhāng) 附則

第二十條 專業(yè)技(jì)術(shù)評價機(jī)構以及相(xià$∏♥✔ng)關評審人(rén)員(yuán)在技(jì)術(shù)評審活動中的€σ>(de)違法違規行(xíng)為(wèi)，依照(zhào)©©λ《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法》及《檢驗檢測機(jī↓λ>")構資質認定評審員(yuán)管理(lǐ)辦法(試行(xíng∞$♦))》的(de)相(xiàng)關規定予以處理(lǐ)‍Ω。

第二十一(yī)條 本準則自(zì)2023年(nián)12月(yuè<→δβ)1日(rì)起施行(xíng)。《檢驗檢測機(jī)構資質認定評審準則€≠"》(國(guó)認實〔2016〕33号)同時(shí)廢γ✘©₹止。

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