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給水(shuǐ)排水(shuǐ) |城(chπ→éng)鎮供水(shuǐ)安全風(fēngγ♥↓)險管控與隐患排查治理(lǐ)建設的(de)思考

2021-08-11 10:42 

圖片

2021年(nián)6月(yuè)10日(rì≤§‍¶),全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)表決通(Ωφtōng)過了(le)關于修改《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gφ♥•βuó)安全生(shēng)産法》(以下(xiàλ∞‌‍)簡稱《安全生(shēng)産法》)的(de)決定,這(zhè)部法Ω₹φ律将于2021年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行(xí♠♠→ng)。新修訂的(de)《安全生(shēng)産法》特别增γ"π加了(le)企業(yè)必須實行(xíng)“安全風(fēng)險分(fēδ♦ ★n)級管控與隐患排查治理(lǐ)”機(jī)制(zφεhì)(簡稱“雙重預防機(jī)制(zhì&λσ)”)的(de)法定要(yào)求。安全風÷♣ >(fēng)險客觀存在于每個(gè)行(xíng)業€♣∑☆(yè),尤其是(shì)城(chéng)鎮供水(shuǐ)企業(yè)的≠≠ (de)安全風(fēng)險源頭面廣、演變的‌">∞(de)誘發因子(zǐ)多(duō)、一(÷ &yī)旦肇事(shì)後的(de)影(yǐng)響程度不(bù$×¶™)可(kě)估量,這(zhè)關乎著(zhe)全社會(huì★ε✔)的(de)安全與穩定。因此,供水(shuǐ)企業(yè)安全風(fē✔₽<ng)險管控尤為(wèi)重要(yào)。


當前如(rú)何根據現(xiàn)代城(chéng)鎮供水(shuǐ)企業(y★¥‌è)的(de)安全運行(xíng)主體(tǐ)責任,實現(xiàn)中國©≠(guó)水(shuǐ)協提出的(de)《城(chéng)鎮水(shu$₹ǐ)務2035年(nián)行(xíng)業(yè)發展規劃綱σ‍$∑要(yào)》飲用(yòng)水(shuǐ)安全目标要(yào)求εε,有(yǒu)效管控從(cóng)源頭到(dào)龍頭的(de)全過程∏≠ ¶安全風(fēng)險,及時(shí)發現(xiàn)和(hé)消除事→≥(shì)故隐患,保障安全供水(shuǐ),應該引起我們®€↓的(de)嚴肅思考。而本文(wén)旨在通(tōn"¥↔£g)過對(duì)供水(shuǐ)企業(yè)全業(yè)務≤ 環節的(de)安全風(fēng)險識别、評估‌∑Ω₹和(hé)針對(duì)性管控措施的(de)研究,提出一(y∏®ī)個(gè)嚴格遵循供水(shuǐ)企業(yè)功能(n¥&♠εéng)要(yào)求、運行(xíng)規律與風(fēng)險λ♥•特點的(de)“雙重預防機(jī)制(zhì)”受控下(xià)→&↑的(de)安全韌性供水(shuǐ)企業(yè),以确保城(ch©₩‍≥éng)市(shì)供水(shuǐ)系統的© (de)安全運行(xíng)。


作(zuò)者.

何相(xiàng)之PROFILE

教授級高(gāo)級工(gōng)程師(shī),原杭州市(¶∏shì)水(shuǐ)務集團副總經理(lǐ);現(xiàn)任₽✘中國(guó)水(shuǐ)協給排水(shuǐ)工(gōng)程教育委員≥≥(yuán)會(huì)委員(yuán)÷↔∞,多(duō)家(jiā)科(kē)研院校(xiλ™ σào)、科(kē)技(jì)公司和(hé)專業(yè)協會(huì)在聘專家('★γjiā)。從(cóng)事(shì)水(shuǐ)務專↑↑®&業(yè)30年(nián),先後在杭州市(÷±shì)水(shuǐ)務集團擔任水(shu¥ ←ǐ)廠(chǎng)廠(chǎng)長(chá≤ ng)、市(shì)政工(gōng)程公司總經理(lǐ)、供水γ'≥£(shuǐ)營業(yè)公司經理(lǐ)及€₩集團副總經理(lǐ)。主持實施了(le)集團的(≈¶↔≤de)多(duō)項供水(shuǐ)管網改造、供水(shuǐ)計(jì)量✘±<管理(lǐ)和(hé)漏損控制(zhì)項目并取得(de ™)成果;參與了(le)供水(shuǐ)行(xí±☆ng)業(yè)多(duō)項标準的(de)起草(cǎo)與審♠§σ查工(gōng)作(zuò),主持完成了(le)多(↑✔©​duō)項發明(míng)專利。


01.

城(chéng)鎮供水(shuǐ)安全風(fēng)險管控

具有(yǒu)重要(yào)意義

供水(shuǐ)企業(yè)安全風(fēng)險的(de)科£↕↔(kē)學含義

凡是(shì)具有(yǒu)潛在可(kě)能(néng)性的(de' )影(yǐng)響供水(shuǐ)企業(yè)≤♠£正常生(shēng)産運行(xíng)和(™βγhé)确保安全供水(shuǐ)的(de)各類險兆因素都(dōu)可(kě)理(lǐ)解為(wèi)供水(shuǐ)安全↕✘♦₹風(fēng)險。


運行(xíng)于水(shuǐ)源地(dì)附近(jìn→$)或需要(yào)穿越水(shuǐ)源保護區(qū)的(de)危化(huà)品→✘δ運輸車(chē)輛(liàng)可(kě)以視(s♥σ"←hì)為(wèi)水(shuǐ)源安全風(fē™☆γng)險;水(shuǐ)源地(dì)上(shàφ"§ng)遊保護範圍內(nèi)的(de)養✔∞♦λ殖場(chǎng)屬于水(shuǐ)源風(fēng)險;取水(shu≈↔ǐ)泵房(fáng)的(de)經過綠(lǜ)化 ∑€(huà)帶樹(shù)木(mù)架空(kōng)設置引入的(de)★✔電(diàn)源線存在有(yǒu)諸多(duō)的(de)安全風(fēng±γ'↑)險因子(zǐ);無維護措施的(de)水(shuǐ'↑×")源水(shuǐ)庫存在有(yǒu)水(shuǐ¶♠✘)質的(de)、外(wài)來(lái)人(rén)員(yuán)進δ÷™入等多(duō)種風(fēng)險等等,都(dōu)存在有(yǒu₩±↓)險兆因素演變可(kě)能(néng)性和(hé)後果的(de)結果生(♣×shēng)成。這(zhè)樣的(de)安全風(fēng)險因子(zǐ)或風(₹∏fēng)險群(場(chǎng)、族)分★γ<↔(fēn)布于供水(shuǐ)企業(yè)的(de)全業(yè)務←♠鏈。


供水(shuǐ)安全風(fēng)險定義範×♦Ω疇極為(wèi)寬泛,再加上(shàng)其γ®©業(yè)務鏈長(cháng),風(fēng)險源往♦' 往有(yǒu)外(wài)源性和(hé)內(nèi)源性兩≠←​大(dà)類别方向,風(fēng)險因子(zǐ)複雜(£✔♠±zá)繁多(duō),風(fēng)險演×♥‌變影(yǐng)響範圍之廣,後果嚴重性不(bù)可(kě)控制(zhì↕©♠)。因此,供水(shuǐ)行(xíng)業(®$yè)引入“雙重預防機(jī)制(zhì)”,旨在把各類“認不‍≠↔(bù)清,想不(bù)到(dào)”的(de↔σ >)險兆因素全部管控起來(lái),受控于形成隐患之前的(de)預警範圍;最大$ ∑(dà)限度約束所有(yǒu)風(fēn™♥‍g)險點中的(de)風(fēng)險因子(z∞§‌♦ǐ)難以向安全隐患發展。


供水(shuǐ)企業(yè)安全隐患的(de)定義及₹‌α實際意義

安全隐患,又(yòu)稱為(wèi)事(shì)故隐患,即 ε≈¥安全風(fēng)險發展至事(shì)故前階段的(de)危險現(♠γxiàn)狀,風(fēng)險約束失控而形成的(de)險肇事(shì)故狀态,包括人(rén)的(de)違章(zh↕∏♥↔āng)行(xíng)為(wèi)、設備設施的¶¶↕(de)帶病狀态、環境的(de)危險因素以及→↕安全管理(lǐ)上(shàng)的(de)缺陷等表現(xiàn±¶α♣)。因此,安全隐患必須及時(shí)發現(xiàn),當即整治消除£¥‍☆;因為(wèi)隐患向事(shì)故發展的(de)速度非常之快(kuà<•"i),呈現(xiàn)為(wèi)正加速度。


例如(rú),某條已經出現(xiàn)洩漏的(de) ∑流沙土(tǔ)區(qū)域地(dì)下(xià)供水(shuǐ)管道β™™(dào),随著(zhe)地(dì)下(xià)管道(dào)四周掏空 ®γ(kōng)空(kōng)間(jiān)的(de)增大(dà),極有(yǒ<₩≈∑u)可(kě)能(néng)爆管事(shì₽♣$ )故一(yī)觸即發!如(rú)果漏洞被檢測發現(xiàn),及時₹ §♥(shí)搶修即可(kě)避免爆管事(shì)故發生(shēngα₽÷)。又(yòu)如(rú),某日(rì)危化(huà)品運輸車(chē)翻入水λ×(shuǐ)源流域,距供水(shuǐ)企業(yè)取水(shu☆÷• ǐ)口10千米上(shàng)遊,對(duì)于環保部門(m®¥én)而言,事(shì)故已經爆發,對(duì)于供水(shuǐ≠↕×λ)部門(mén)則是(shì)風(fēng)險上(≤♣shàng)升,如(rú)要(yào)控制(zhì)風(fēng)險,必須在受☆←₹∑污染水(shuǐ)體(tǐ)達到(dào)前停止取水(shuǐ)切換備× 用(yòng)水(shuǐ)源;如(rúβ®)果切換出現(xiàn)問(wèn)題,就(jiù)是(s≈≠hì)已經存在的(de)其他(tā)隐患。


供水(shuǐ)業(yè)務鏈中的(de)安全隐患,沒有(yǒu)大(dà)小↕​(xiǎo)之分(fēn),往往那(nà)些(xiē)所謂的(de)小(x‌§↔iǎo)隐患誘發大(dà)事(shì)故。因此,供 γ←水(shuǐ)系統的(de)隐患出現(xiàn)就(jiù)是(shì)Ω✘$險肇事(shì)故的(de)動态,必須即現(xiàn)即除,否則瞬間(jiān)就≤←★(jiù)能(néng)引發後果難以估量嚴重事(sh♣£•ì)故;全面消除隐患就(jiù)是(shì)攔截事(shδ®ì)故爆發的(de)防火(huǒ)牆。


供水(shuǐ)企業(yè)“雙重預防機(jī)制(zhì)”建設的(d÷'e)重要(yào)性

修訂後的(de)《安全生(shēng)産法©εσ》對(duì)企業(yè)第一(yī)負責人(rén)責任中專門(mén)規定↔✘:“組織建立并落實安全風(fēng)險分(fēn)級管控和(hé)隐 ₩患排查治理(lǐ)雙重預防工(gōng)作(zuò)機(jī↑©£)制(zhì),督促、檢查本單位的(de)安全生(shēngλ≠φ)産工(gōng)作(zuò),及時(shí)消除生↑'<(shēng)産安全事(shì)故隐患”。近(jσ &ìn)年(nián)來(lái),供水(shuγε☆ǐ)行(xíng)業(yè)規範與标準逐'γ∞‍步引入了(le)安全風(fēng)險管控理∑<¶(lǐ)念,從(cóng)水(shuǐ)源、水≤★(shuǐ)廠(chǎng)、管網到(dào)用(yòng)戶龍頭等←☆≠更細的(de)環節上(shàng)辨識風(fēng)險、評估←Ω±風(fēng)險和(hé)管控風(fēng)險;尤♣₹其在供水(shuǐ)行(xíng)業(yè)科(kē)★$技(jì)高(gāo)速引入,整個(gè)行(xíng)≈​>業(yè)進入了(le)高(gāo)質量發展的(de)今天,建設供水(shu​''ǐ)企業(yè)安全風(fēng)險管控&‍‌$的(de)“雙重預防機(jī)制(zhì)”,将傳λπ‌統的(de)事(shì)故結果管理(lǐ)轉入供水(s" ‌huǐ)專業(yè)的(de)安全風(fēng)險™♦ ★管控,實現(xiàn)全面保障供水(shuǐ)系統↔♥₽≠安全運行(xíng)。


02.

供水(shuǐ)風(fēng)險在“雙重預防機(∏∞♦jī)制(zhì)”

中的(de)演變原理(lǐ)


上(shàng)圖是(shì)一(yī)個(gè)典型的(de)σ€風(fēng)險演變發展曲線模型,反映了(> le)某個(gè)供水(shuǐ)風(fēng)險因子(γ↓zǐ)發展的(de)三個(gè)階段,同時(shí)也(yě)凸©✔顯了(le)風(fēng)險可(kě)控的(™→€de)兩個(gè)關鍵環節,即隐患沒有(yǒu)出現(xiàn)前的(de)♠®×'風(fēng)險管控階段和(hé)隐患形成後的(de)排查消除階段,然後是(≈ ✔$shì)事(shì)故爆發後的(de)應急搶險與應急處理(lǐ);為(wèi✔₹∏)我們揭示了(le)供水(shuǐ)安全風(f→λ♥±ēng)險管控的(de)三個(gè)關鍵規律,重點在前兩個(gè)階段。


供水(shuǐ)系統風(fēng)險管控©£α₽的(de)三大(dà)防控牆

實踐表明(míng),供水(shuǐ)安全風(fēn↕γ€g)險的(de)有(yǒu)效管控需要(yào)根據安全風(fēng)險的↓♣(de)發展規律,構築供水(shuǐ)安全運☆σ✔行(xíng)過程中的(de)三道(dào)風(fē↓ ≈ng)險防控牆。第一(yī)階段:風(fēng)險因子(zǐ)​♦∞或風(fēng)險群向隐患方向的(de)發展,宜強化(huà)管控,即需要(©©αyào)建立風(fēng)險管控牆;第二階段:風(fēng)險管控過程中出現("©φxiàn)的(de)漏洞,讓某些(xiē)風(fēng)險因子​γ∞≈(zǐ)發展至隐患形成,亟需查實治理(lǐ)并徹底消除★≤¥,即建立隐患排查治理(lǐ)牆;第三階段♥↕',隐患沒有(yǒu)得(de)到(dào)及時(shí) ✔消除而演變為(wèi)事(shì)故爆發,此時(shí)必須具有(yǒu)應急₹§管理(lǐ)牆;應急管理(lǐ)必須有(yǒu)對(duì)應的(de)ε™♣♥應急預案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案。


    “雙重預防機(jī)制(z♥‌₹₩hì)”就(jiù)是(shì)安全風(fēng)險管控中的(de)前兩大(♦ ★dà)屏蔽作(zuò)用(yòng)的(de)防火(h ✘βuǒ)牆。


案例1:水(shuǐ)源地(dì)周邊出現(xiàn)了∞±Ω(le)養殖場(chǎng)、制(zhì)酒作(≥∏®☆zuò)坊或農(nóng)家(jiā)樂(yuè)旅遊點,有( ∑♠♥yǒu)可(kě)能(néng)影(yǐng)響水(shuǐ)源水(shuǐ)↑↕質安全的(de)風(fēng)險因子(zǐ),必須徹≤≠ ↕底的(de)風(fēng)險隔離(lí);★♣★​如(rú)将上(shàng)述場(chǎng)所的(de)污染源完¥₽®≈全封閉外(wài)引;但(dàn)倘若外(wài)溢或洩漏就(jελiù)是(shì)隐患,此類隐患的(de)治理(l©​♠¥ǐ)就(jiù)是(shì)上(shàng)述場(chǎ ↕'ng)所的(de)搬遷和(hé)強化(huà)隔離(lí♠<)工(gōng)程;如(rú)果對(duì)已經面臨隐患猶豫延誤,遇上(sh≥σ✔àng)暴雨(yǔ)等因素即會(huì)演變為(wèi)水(shu<‌ǐ)質事(shì)故。


案例2:運行(xíng)中的(de)地(dì)下(xià)供≤✔水(shuǐ)管線,受到(dào)周邊深基坑開(kāi)挖≥★≤與降水(shuǐ)的(de)管基土(tǔ)體(tǐ)擾₩♠γ動位移的(de)影(yǐng)響,在沒有(yǒu)主動保護措施的(d₽δe)情況下(xià),發生(shēng)了(le →)爆管事(shì)故;實際上(shàng)是(shì)存•φ©在風(fēng)險演變過程的(de);基坑開(kā®™♣λi)挖與降水(shuǐ)時(shí)都(dōu)®★→需要(yào)對(duì)運行(xíng)的(de)供水(shuǐ)∞≤管線進行(xíng)檢測預警,管道(dào)沉降或位移超出最大≠∞β(dà)限值時(shí),就(jiù)進入了(le)隐患階段,在較短(d→​uǎn)時(shí)間(jiān)內(nèi)演變為(w®φ★σèi)爆管事(shì)故;因此,風(fēng↓≠ <)險的(de)控制(zhì)重點必須立足于第一(yī)階∑←段;風(fēng)險控制(zhì)階段就(jiù)必須管位遷改或強化∏€(huà)保護。


總之,供水(shuǐ)系統的(de)“雙↑α重預防機(jī)制(zhì)”的(de)★→®‍側重點必須是(shì)隐患形成前的(de)安全Ωα風(fēng)險的(de)管控;其次,隐患排查¥≤‌π整治是(shì)風(fēng)險管控補充手段;供水(shuǐ)系統的(de)↑$應急管理(lǐ)更多(duō)的(de)應該立足于應對(du‍☆ì)自(zì)然災害、極端天氣和(hé)某些(xiē)不(bù)可(kě)預≠≤‌≠見(jiàn)的(de)突發事(shì)件(jiàn)÷§Ω♥。


供水(shuǐ)系統日(rì)常管理(lǐ >δ)中的(de)風(fēng)險管控工(gōng)作(zuò)內₽☆₹(nèi)容

  • 水(shuǐ)源保護區(qū)的(de)保護措施與水Ω♥÷(shuǐ)環境巡檢與檢測、危化(huà)品運輸管道✔∏(dào)線路(lù)的(de)強行(xíng)限制(zhì);

  • 水(shuǐ)廠(chǎng)水(shuǐ)質控制(zhì)設立優π↔于考核指标的(de)各工(gōng)藝環節的(de)內(nèi)控指标值;以及€× 藥液投加前的(de)各類有(yǒu)害物(wù)€←Ω質的(de)檢測等等;

  • 水(shuǐ)廠(chǎng)與泵站(zhàn)設備各機δ→(jī)電(diàn)設備運行(xíng)中的(de)震動、噪音(y<→↕īn)、溫度、濕度、電(diàn)流及室內(nè→₽ §i)集水(shuǐ)井水(shuǐ)位等動态參數(shù)的(de)采集預警等₹ ₹₩,水(shuǐ)廠(chǎng)周邊環境水(shuǐ)系ε• 水(shuǐ)位動态變化(huà)的(de)采集等等,都(dōu)是(shì)•™♥♠風(fēng)險監測的(de)具體(tǐ)內(nèi)容;

  • 水(shuǐ)廠(chǎng)和(hé)泵站(zhàn)"±選址前的(de)安全風(fēng)險論證;

  • 管網的(de)在線水(shuǐ)質監測、環狀管網的(de)改善和(hé)末↓≤®梢水(shuǐ)排放(fàng)都(dōu)是(shì)管δ☆網水(shuǐ)質風(fēng)險管控行(xín ↔g)動;

  • 供水(shuǐ)管網有(yǒu)計(jì)劃的(de)§<✘人(rén)工(gōng)檢漏和(hé)各類預警系統的(de)在線監測檢漏應該÷∞€屬于管網隐患排查;此外(wài)還(hái)有(yǒu) σ→管網巡檢中發現(xiàn)的(de)管道(dào)上(shàng)方的(de)'≤構築物(wù)占壓、地(dì)下(xià)工(gōng)程降水(shuβγ✘ǐ)等對(duì)地(dì)下(xià)管線形成的∞±€δ(de)隐患治理(lǐ);

  • 對(duì)用(yòng)戶性質的(de)調查和(hé)持續動态關注,并在用>∞≤(yòng)戶性質及時(shí)安裝防倒流裝置屬于•×對(duì)風(fēng)險管控,而定期對(duì)已安裝的(de)防♠€'倒流裝置的(de)有(yǒu)效性檢查屬于隐患排查治理(lǐ₩™)範疇;

  • 定期對(duì)在線管網運行(xíng)γ☆風(fēng)險的(de)評估,一(yī)方面加大(dàγ γ)對(duì)高(gāo)風(fēng)險等級管網進行(xíng)加大(dà)&§λ檢測頻(pín)率,同時(shí)規劃更新淘汰老(lǎo)舊(ji® ​ù)管線,都(dōu)是(shì)風(fē ✘"♣ng)險管理(lǐ)的(de)具體(tǐ)內₩σδα(nèi)容。


03.

供水(shuǐ)企業(yè)安全風(fēng)險辨識與評估

辨識城(chéng)鎮水(shuǐ)務安全風(fēng)險的(d≥↑e)基本思路(lù)

供水(shuǐ)企業(yè)的(de)安全運行(xíng)直接關乎人(‍ rén)民(mín)群衆生(shēng) §↑∞命安全和(hé)城(chéng)市(shì)經濟發展;因§<此,供水(shuǐ)企業(yè)的(de)安全風®↔♥‌(fēng)險定義應該源于企業(yè)的(de)功能(néng)與運行(x±♥​íng)質量,凡與其沖突危害的(de)因素都(dōδ>'¥u)屬于供水(shuǐ)安全風(fēng)險之列。


除了(le)安全生(shēng)産系統的(de)專業(yè)規$↓☆範标準要(yào)求之外(wài),更多(duō)且更重要(yào¶✔)的(de)還(hái)需要(yào)供水(shuǐ)行(xín‍€↔&g)業(yè)的(de)安全标準和(hé)行(xí♠≤ng)業(yè)的(de)發展規劃所追求的(de)行(xín¥&±g)業(yè)目标要(yào)求:“牢固樹(shù)立飲用(yòng)水(shuǐ)β©≈®安全保障工(gōng)作(zuò)的(de)整體(tǐ)性概念φ÷,将風(fēng)險管控意識貫穿于飲用(yòng)水(shuǐ)安全保∏✘×→障全過程,構建從(cóng)源頭到(dào)龍頭的(de)全過程飲用(y​∑§òng)水(shuǐ)安全保障體(tǐ)系,強化(huà)風(f‌₽←ēng)險評估、應急預案制(zhì)定的(dφ< e),準确把控和(hé)有(yǒu)效降低(dī)飲用>↑β¥(yòng)水(shuǐ)安全風(fēng≤ ')險。”(引自(zì)《城(chéng)鎮水(shuǐ∑∑)務2035年(nián)行(xíng)業★γ(yè)發展規劃》第2章(zhāng) 飲用(yòng)水(shuǐ)安全)✔÷↓£需要(yào)細分(fēn)供水(shuǐ)環節特點而辨✘&♦£識評估安全風(fēng)險。


一(yī)個(gè)具有(yǒu)安全韌性的(dφ∞​e)控風(fēng)險能(néng)力的(de)供水(shuǐ)系統δ>或供水(shuǐ)企業(yè)是(shì)完全能(néng)夠持續實'§₹現(xiàn)安全供水(shuǐ)能(né>>≈☆ng)力的(de);源源不(bù)斷的(de)持續↑&供水(shuǐ),始終保持用(yòng)戶龍頭的(de)合格水£☆£÷(shuǐ)質,并确保所有(yǒu)供水(shuǐ)設施的(ααde)安全運行(xíng)保持與城(chéng)市(shì)環境協調存在;


供水(shuǐ)安全風(fēng)險點與風(fēng)險因子(zǐ)辨識&π¥↑

縱向:供水(shuǐ)業(yè)務鏈環節中所有(yǒu)的(de)水(shuǐ♦≈₩≤)環境、場(chǎng)所、設備、設施及其工(gōng)藝藥劑……


按照(zhào)“雙重預防機(jī)制(zhì)”的(Ω♣≈±de)調查分(fēn)析要(yào)求,務必将全業(yè)務εσ♥‍鏈中的(de)各個(gè)風(fēng)險點全部登入統₹∑ 計(jì)表,然後再辨識危險源(風(fēng±₩ )險因子(zǐ))。


橫向:即為(wèi)每個(gè)風(fē§‌ng)險點存在的(de)危險源或風(fēng)險因↑≈ 子(zǐ);如(rú)果把某個(gè)取水(shuǐ)泵房∞≤→(fáng)作(zuò)為(wèi)風(fēng)險點,其可(‍ >"kě)以辨識到(dào)的(de)危險源風(fēng)險因子(zǐ)有(yǒ≤♦u):斷電(diàn)失壓風(fēng)險、電(d‌ε£iàn)氣設備升溫火(huǒ)災風(fē∏™ng)險、機(jī)泵超負荷故障風(fēng)險、機(jī)房(fáα¥§ ng)進水(shuǐ)被淹風(fēng)險、進水(shuǐ)€ε管或出水(shuǐ)管爆管風(fēng)險以及取水(shuǐ)水(shuλ✔♣↓ǐ)質突變風(fēng)險等等。


供水(shuǐ)安全風(fēng)險的(d£•e)評估依據與方法

供水(shuǐ)企業(yè)的(de)重要(yào)地(dì)位決定了(le)¶&α™其安全風(fēng)險管控的(de)特殊性和(hé)重要(yào)性,與一¶₹(yī)般工(gōng)貿企業(yè)相(xiàng)比更具複雜(záλλ✔)性和(hé)艱難性。


04.

“雙重預防機(jī)制(zhì)”

對(duì)供水(shuǐ)企業(yè)風(fēng)險管控原理(lǐ)

對(duì)于供水(shuǐ)安全風(fēng)險的(de)管α&控,應須多(duō)層次思考,首先是(shì)單個(gè)¥®♣♣風(fēng)險因子(zǐ)的(de)預警管控;其次是(shì)整個(g♣≥è)狀态與局面的(de)綜合評估預警管控;第三是(shì)對(duì)所 ™≤₹有(yǒu)設置的(de)控制(zhì)措施檢測預→×警;最後是(shì)某些(xiē)關鍵因子(z'¶λǐ)的(de)預警報(bào)警及應急預‍φ​→案的(de)啓動。


供水(shuǐ)安全風(fēng)險防控≤♥防線

由于供水(shuǐ)安全是(shì)城(chéng)市(shì)運行( ≥xíng)安全的(de)重要(yào)組成部分(fēn),是( ♣★shì)關乎千家(jiā)萬戶民(mín)生(×§shēng)安全的(de)重大(dà)問(wèn)題,在準确掌握全↑ π業(yè)務鏈運行(xíng)風(fēng) €☆險與風(fēng)險因子(zǐ)的(de₹α☆)基礎上(shàng),分(fēn)級分(f<←∞→ēn)類梳理(lǐ)落實對(duì)應的(de)管控措施并按₽☆标準落實到(dào)位。


供水(shuǐ)安全風(fēng)險預警值的(de)科(kē)學設置

關于供水(shuǐ)水(shuǐ)質預警值務必按供水(shuǐ)企業(y✘Ωè)向用(yòng)戶承諾的(de)要(yào)求、國(guó)家(jiā)↕← '标準要(yào)求以及當地(dì)政府主管部門(mén)要(yào)求₩$∏的(de)更高(gāo)标準。


案例:水(shuǐ)廠(chǎng)出水(shuǐ♣ )濁度始終保持在≤0.01NTU,而到(dào)達某個(gè)自(zìσ♥)然村(cūn)以後濁度即會(huì)從(có✘≥§ng)進村(cūn)前的(de)0.4NTU慢(màn€ )慢(màn)上(shàng)升到(dào)0.♦±'"8--1.2NTU,與供水(shuǐ)企業(yè)向用(yòng)戶©α"§承諾的(de)龍頭水(shuǐ)濁度≤1.0NTU産生(shēng <)了(le)差距,會(huì)出現(xià ♣₽§n)長(cháng)時(shí)間(jiān)的(de)報★↕≥(bào)警,需要(yào)在管網系統做(zuò)全面的(de)分(fēn)÷φ析,基本排查外(wài)源性因素,主要(yào)集中于兩大(dà)內(n§ ≠èi)源性問(wèn)題,第一(yī)是(shì)老(lǎo)•§ ≤舊(jiù)管材,亟待更新改造;第二是(shì)需要(yào)改善δφ÷管網布局,改變枝狀供水(shuǐ)局面。使得(d≈'→e)村(cūn)網水(shuǐ)質一(yλ'¥ī)直保持在≤0.8NTU。


在城(chéng)市(shì)向農(nóng)村(cūn)延≥σ≤伸供水(shuǐ)的(de)過程中,需要(yào)特别關注管網水 ↕≥&(shuǐ)質的(de)外(wài)源性風(fēng)險,既有(yǒu'∏')危險源調查,對(duì)存在風(fēng)險因子(zǐ)的(de)÷Ω→'用(yòng)戶必須設計(jì)防倒流裝置;對(‍↓duì)于在線安裝的(de)防倒流裝置仍然需要(yàoφ')狀态預警,檢測頻(pín)率和(hé)運行(xíng§♦)狀态信息能(néng)夠成為(wèi)“雙重預防機(jī←₩♦>)制(zhì)”中的(de)重要(yào)信息數(shù)據;


05.

“雙重預防機(jī)制(zhì)”必須融入智慧水(shuǐ)務

實現(xiàn)供水(shuǐ)系統“雙重預防機'♦<♠(jī)制(zhì)”的(de)科(kē)學有(yǒu)效作(z←≠♥÷uò)用(yòng),首先依靠風(fēng)險≥✔點與風(fēng)險因子(zǐ)的(de)完整确₹→•認,更需要(yào)引入現(xiàn)代科(kē)技(jì);首先是(sh±→εì)強化(huà)供水(shuǐ)業(yè)務鏈的(de)☆₽信息化(huà)基礎,并通(tōng)過實☆‌地(dì)動态信息的(de)準确采集傳輸,付∏₹ 以系統的(de)高(gāo)級計(jì)算(suàn),為(wèi)我們提≠≤↓供各項安全預警信息、運行(xíng)狀态↓₩信息和(hé)對(duì)應的(de)優化(huà)方案、調整方案與解決方π¶案等等;


供水(shuǐ)系統的(de)“雙重預防機(jī)制(zhì€​↓₹)”建設應該是(shì)理(lǐ)念和(hé)思路$♣ (lù)的(de)建立,需要(yào)把供水(shuǐ)≥Ω'¶全環節的(de)風(fēng)險點及其風(fēng₽≠ α)險因子(zǐ)嵌入我們的(de)智慧水(shuǐ)務₩→®"系統,成為(wèi)其中的(de)重要(yào)需求功能(←☆★₹néng)子(zǐ)系統。


供水(shuǐ)“雙控預防機(jī)制(zhì)”單獨可(kě)以成為♠&(wèi)一(yī)個(gè)精細化(huà)的(de)控制(zhì)系統,®≤€而一(yī)旦有(yǒu)機(jī)融合與智慧水÷π(shuǐ)務系統,充分(fēn)利用(yòng)智φ♣γ↕慧水(shuǐ)務系統的(de)采集、傳輸和(hé)♥‌關聯計(jì)算(suàn)能(néng)力,能§₽φ¶(néng)夠實現(xiàn)供水(shuǐ)“雙控預防機(j♦¶$ī)制(zhì)”的(de)更加科(kē)學精準,¥φ達到(dào)供水(shuǐ)安全風(fēng)險的(de'•)全面管控。



-   END   -


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